删繁就简释活力 固本强基提质效
做好基层减负“加减法”
总书记考察足迹
2024年11月，习近平总书记在湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心考察。总书记强调，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。
早上八点半，湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党委委员黄玲准时来到村党群服务中心。与村“两委”班子成员召开一场简短的碰头会后，她就离开办公室，开始了一天的“跑村”工作。
在办公桌一旁的墙上，张贴着两张四邑村服务群众事项清单，它们曾吸引了习近平总书记的目光。2024年11月，习近平总书记来到四邑村党群服务中心考察，他强调，“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。”“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”
咸宁市循着习近平总书记指明的方向，持续深入整治形式主义为基层减负，为基层干部减负担、提效能，使其放开手脚干事创业。咸宁市纪检监察机关压实相关部门主体责任，督促为基层减负各项规定落实到位，严肃查处形式主义官僚主义问题，监督保障广大基层党员干部拿出更多时间和精力抓落实、谋发展。
减负担：
台账瘦身、考核减少，基层干部有更多时间和精力抓落实
走进四邑村党群服务中心，首先映入眼帘的是四张整齐摆放的办公桌，并配有四台电脑。让人意外的是，这里的村干部没有自己专属的工位。
“这四台电脑由大家共享，谁需要就谁使用。我们要求干部不能老是坐在办公室里，每天只留一名干部坐班，其余人都下村。”黄玲告诉记者，曾经，村干部都有自己的办公室，而在办公场所改造之后，干部们从楼上的办公室坐到了一楼的服务大厅，在电脑前的时间短了，在群众家里的时间长了。
党的十八大以来，习近平总书记深入地方、结合实际，一次次为基层减负指方向、明路径、提要求。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，坚持以改革精神破解顽瘴痼疾。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
统筹发力、系统施治，正不断破解基层治理“小马拉大车”问题。
习近平总书记在四邑村提到过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务的这个“根本的变化”，基层干部体会最为深刻。
年终岁尾，正是总结与考核之时。曾经一段时间，每逢12月，咸宁市咸安区官埠桥镇小泉村负责村里文书工作的党总支委员卢华琴就要准备一大堆台账用来迎检，还要把本年度精确到每一天的工作笔记上交检查。而这两年的年关，她再也不用为这些事发愁了。
“现在年终考核简化了，上级更多看的是平时工作做得怎么样，年末时只需要村党总支书记向上级考核组做一次总结汇报，并由村里党员和民意代表填写一个对我们工作的评议表。”卢华琴翻开工作笔记，她告诉记者，如今做笔记可繁可简，目的是方便自己工作，而不是应付上级检查。
一直以来，调研工作层层陪同是不少基层干部的“心头苦”。作为乡镇“一把手”，咸安区横沟桥镇党委书记王威告诉记者，“以前年末经常忙着开会、迎检，有时候外出回来，发现要签批的文件已经堆积了不少。而基层减负以来，我感到最明显的变化就是自己能支配的时间多了。比如，分管农业的区领导来调研，只需要镇里分管农业的干部陪同去现场，不再通知乡镇‘一把手’陪同，这让我们轻松了不少。”
检查考核事项数量下降，整治文山会海取得积极成效，基层干部有了更多时间和精力抓落实。减负的成果，不仅干部们有体会，老百姓也看得见、摸得着。
四邑村村民赵红伟是村里远近闻名的“书法家”，也是村里的低保户，连续二十多年义务为村民写对联，免费教孩子们书法。当被问及积极参与村级事务的原因，赵红伟的回答很朴素：“这几年村干部经常来家里看望我和母亲，有可以申请补贴的政策也随时跟我说。村里这么好，我一定要回报，把好事继续做下去。”
良好的干群关系就是一场双向奔赴。“基层减负后，我们有了更多时间去村民家里走一走、坐一坐。特别是一些空巢老人经常说，来的时候不用带慰问品，只要陪着聊聊天，他们就很开心。”黄玲说。
增效能：
数字助力、流程优化，干事创业活力进一步激发
减负与赋能，是一对蕴含着辩证法智慧的动词：“减”是为基层松绑，剔除不必要的考核、报表等羁绊；“赋”是为实干聚力，激发其干事创业主观能动性。在加与减的平衡中，不断激活基层治理的内生动力。
“表哥”“表姐”，这两个称呼曾是疲于填写各类表格的基层干部的自我解嘲。
“有时候同样的数据内容，这个部门要填、那个部门也要填，但这些部门各有不同的模板，我们在填表时做了很多重复工作。”在采访中，多名基层干部表示，多头填报、重复填表耗费大量精力。
针对“指尖上的形式主义”问题，咸宁市咸安区纪委监委督促区政务服务和大数据管理局上线“一套表”数据平台，推动下沉到社区工作事项较多的民政、人社、卫健、残联等26家部门、单位信息网络系统与“一套表”数据平台互通，实现了不同系统之间数据信息共建共享。
该平台是如何将基层干部从重复填报中解脱出来的？咸宁市政务服务和大数据管理局党组副书记谢晓斌打开该平台的“社区基础数据库”，给记者举了个例子：“比如，民政部门发放高龄补贴，需要统计某个地区80岁以上高龄老人的情况，如今不用再让网格员逐一填表上报，而是可以直接在系统内选择某个乡镇或社区，然后点选相关标签，系统就会自动整理并一键导出表格。”
与此同时，咸安区纪委监委督促区政务服务和大数据管理局、区委社会工作部等部门出台村级便民服务事项清单、村（社区）组织工作事项准入管理和动态调整等制度，将原来的154项村级事务精简为64项，明确59项社区办理事项。通过清理，113项证明事项有54项实现“数据核验免提交”，有效将基层干部从“开证明”的繁琐事务中解脱出来。
基层工作常面临“一件事要找多个部门、跑多个流程”的困境，比如办理民生服务事项、开展某项工作时，有时需要反复与多个上级部门、关联单位对接，费时费力。
咸宁高新区大健康与食品饮料园企服务部部长周涛作为“园区包办员”，曾负责园区内企业办证、拿地、建厂等一系列协调事务。咸宁市民之家是周涛最常跑的地方。
随着2025年6月咸宁市民之家“工程项目审批一件事专区”的成立，周涛的对接人缩减到了一名工作人员——专区帮（代）办员黄晴。黄晴介绍，“只需将所有的企业材料交给我，由我统一协调后续所有部门，不用再逐个单位跑、反复签字确认，这大幅简化了园区基层干部的办事流程。”
卸下负担轻装上阵，既要身体轻快也要心里畅快。近年来，咸宁市纪委监委健全澄清正名机制，严查诬告陷害行为，联合市委组织部、市委网信办、市法院、市检察院、市公安局，为一批受到不实举报的基层党员干部澄清正名，旗帜鲜明地为干事者鼓劲、为担当者担当。
管长效：
严格执纪、暖心回访，打好基层减负持久战
2025年12月1日，湖北省整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、湖北省纪委办公厅通报2起整治形式主义为基层减负典型问题。
湖北省纪委监委将整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，坚持问题导向，把基层的“痛点”作为解决问题的“靶点”，精准发现加重基层负担的突出问题，对形式主义官僚主义问题依规依纪依法严肃查处。
2025年以来，咸宁市纪委监委督促全市各部门及时排查文山会海、违规开展创建示范和达标活动以及调研考察中的形式主义等问题，及时移送问题线索，精准执纪问责。
有效解决加重基层负担的问题，需要广泛发动基层力量。“我们按照定点科学、选员严格、类别全面等标准，在全市建立7个市级基层减负监测点和11个县级监测点，设立21名基层减负观察员，涵盖县直单位、乡镇、村（社区）、学校和国企，负责基层减负日常监测工作。”咸宁市纪委监委党风政风监督室主任梁耀向记者举例，嘉鱼县设立线下监测点，并设立线上举报平台，累计发现疑点问题60余条，纠偏20余次。
在严格执纪问责的基础上，纪检监察机关也注重保护和激励干部干事创业的热情。咸宁市纪委监委在全市开展受处理处分党员干部集中回访教育活动，突出分层分类、精准施策，消除受处理处分干部的思想包袱。2025年以来，累计回访超2000人。与此同时，制发纪检监察机关激励和保障干部担当作为20条措施，着力营造鼓励创新、放手干事的氛围。
作风建设永远在路上，为基层减负是一场攻坚战、持久战。“我们将持续强化监督检查，用好基层监测点和基层观察员制度，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、‘指尖上的形式主义’等基层反映强烈的问题，让基层干部以饱满的精神状态、扎实的工作作风，心无旁骛投入到工作中去，奋力开创各项事业发展新局面。”咸宁市纪委常委葛思源表示。
短评丨减负实质就是增效
为基层减负，是发展所需，也是民心所向。文山会海的牵绊、过度留痕的负担、权责不清的困扰，不仅消耗基层干部的时间与精力，更疏远了干部与群众的距离。唯有精准施策、标本兼治，才能让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到为民服务上。
为基层减负要明确权责，厘清应尽之责和应减之负。减负不是“减责任”，要破解“上面千把锤、下面一颗钉”的困境，可以通过清单化管理来明确基层的职责事项，哪些工作是基层必须承接的、哪些是上级部门应直接负责的、哪些是可协同推进的，都要界定清晰、公开透明。同时，要建立健全权责对等的保障机制，赋予基层相应的资源调配权、事务处置权，让基层能办事、办成事，避免“有责无权”“负重前行”。
固本培元，方能凝心聚力。整治形式主义为基层减负，必须找准思想症结。作风问题本质是党性问题。之所以出现一系列形式主义官僚主义问题，根源在于某些党员干部政绩观出现偏差、背离为民初心。纪检监察机关在对加重基层负担的行为严肃追责、通报曝光的同时，也应加强对党员干部的思想引导，通过正面教育、案例警示等方式，督促广大党员干部把工作落脚点放到解决实际问题、增进民生福祉上，从源头铲除形式主义滋生的土壤。
减负与增效辩证统一。统筹做好减负与赋能增效，既要坚决砍掉不必要的会议文件、重复报表、过度检查，让干部从文山会海中解脱出来，也要通过健全科学考评体系、强化资源政策下沉、开展精准培训等方式为减负提供保障，让基层有能力、有信心应对复杂问题。每名基层干部都脚踏实地、精准发力，每项工作都直击痛点、务求实效，就一定能凝聚起上下同心、实干兴邦的强大合力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
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