中青报·中青网记者 胡志中
曾经的“煤都”大同已经有了“新身份”——国家数据基础设施建设先行先试城市。
在刚刚结束的2026年大同市两会上，大同市委副书记、市长刘俊义表示，大同市将以“算力产业提质升级”作为“十五五”规划开局的重要抓手，建设“环京津冀算力走廊”。构建数字全产业链，从“输煤炭”“输电力”“输算力”向“输服务”“输生态”“输应用”转变，推动数字经济与实体经济深度融合。
数据显示，“十四五”期间，大同市新能源电力装机占比达到56％，非煤工业产值超过煤炭产业。先后引进并建设秦淮、京东、抖音、中联、秦云五大算力中心，累计完成投资700多亿元，投运服务器75.8万台，年用电量达60亿度，城市算力分指数连续两年排名全国第三，并被确定为首批国家级数据标注基地。
“这表明大同大数据产业发展质量和综合优势正在获得业内认可。”大同市数据局数字经济科科长张科介绍，自2018年秦淮数据集团环首都·太行山能源信息技术产业基地落地大同起，这座城市在大数据产业上的独特优势便开始进入行业视野。在市场力量驱动下，“十四五”期间，超70家数据类企业“用脚投票”相继选择布局大同。
打造环京津冀算力走廊
寒冬时节，在大同市阳高县的中联绿色大数据产业基地，数十排机柜规整排列，服务器信号闪烁，大数据分析、云计算等正在进行，为京津冀地区的量子通信、人工智能、自动驾驶等前沿领域提供算力支撑。
“大同至北京建有3条直达光纤，将网络时延压缩至3毫秒以内。”张科解释，这对于AI大模型计算而言，意味着实现了与京津地区的“同城化”体验，是承接北京算力需求关键指标，“大同长达半年的低温期为数据中心提供了天然冷源，有效降低了制冷能耗。”
中青报·中青网记者采访了解到，在传统工业思维中，地处晋北的大同，冬季寒冷且远离出海口。但在算力产业的成本核算中，这些劣势反而转变为优势，且因地处能源富集区，大同电力供应充足且电价相对平稳，令其发展定位愈加清晰：作为山西融入京津冀发展的“桥头堡”，成为首都算力外溢的“蓄水池”与“处理站”。
自跻身国家千兆城市以来，大同市网络层级已达到省际骨干节点，实现与京津冀枢纽节点张家口集群的网络直连，并积极承接首都地区云服务与AI算力需求。与有些地区主要依靠政府投资建设数据中心的模式不同，目前大同所有数据中心以企业自投为主，政府主要负责政策引导和规划服务。
按照规划，大同市将建立多层次算力供给体系，积极融入全国一体化算力网，高标准建设环京津冀算力走廊。将在算力基础设施上继续扩容，推进抖音广灵项目、中联新荣一二期、京东灵丘智算中心等重点项目建设，鼓励算力企业开展绿电直连、绿电交易。产业链条将向上游生产制造端延伸，推动服务器制造等项目落地。
数据标注产业联结产业民生
1月29日上午，大同市平城区金贸国际中心，上海润迅“云中声谷”大数据智慧服务基地上千个席位井然排列，年轻的员工们专注于眼前的屏幕，进行着数据分析、呼叫服务等工作。
“我们的目标是覆盖全市，为更多本地青年提供家门口的就业机会。”上海润迅大同基地行政负责人郭贵峰介绍，作为大同市推动经济转型升级的重点项目之一，该基地自2021年6月落户以来，已在大同市布局了6个职场，总计超过3100个席位，累计为当地解决就业超过8000人，培训上岗人员逾万人。
据了解，自2024年大同获批建设国家级数据标注基地以来，全市数据产业从业人员累计超过3.3万人，其中大多是年轻人，本地户籍占比超过94%。90后青年郭贵峰所在的上海润迅大同基地，就是其中一个关键板块。他表示，该行业“门槛相对友好，但通道清晰”，为大量返乡青年和应届毕业生提供了“守家在地”的选择。
作为大同数据科技职业学院的大一新生，于加乐早就拿定了主意：“我计划毕业后就留在家乡发展，在校提升自己的数字技能，将来好就业，也能和家人在一起。”
于加乐就读的大同数据科技职业学院，是大同市引进建成的一所面向产业互联网领域，培养高素质、精专业数字化人才的应用型高校，通过与科大讯飞、京东科技等企业合作，将企业的实际业务引入教学环节，旨在为大数据产业发展“订单式”培养人才。
“这改变了城市的产业气质和人的观念。”张科表示，发展数据标注产业最直接的成效是让许多年轻人留在大同。目前该产业正向医疗影像识别、法律文书分析等专业化、高门槛方向发展。
按照大同规划，该市将高质量完成国家级数据标注基地建设任务，推进大同（晋阳）数字科技产业园开工，扩建经开区数据标注产业园，进一步引育数据标注及相关企业落地，带动更多就业。大数据产业联结民生的作用正在进一步放大。
筑牢“数据家底” 建设算力之城
“AI产业三要素是：算力、算法、数据。算法研发需要顶尖人才，对于大同来说，能把‘算力供给’和‘数据服务’做好，其作用就不可替代。”张科介绍，产业之间存在“相互反哺”的关系。大同正在依托城市数字底座构建全量归集体系。
“十四五”期间，大同市累计对接31个市直部门业务系统，归集数据量达69.73亿条，同步建成人口、法人等六大基础库，以及城市管理、社会治理、政务服务等13个主题库，“数据家底”正在逐步筑牢。
大同将开展公共数据资源普查登记和授权运营，计划构建8个以上覆盖文旅、能源、医疗等关键领域的行业高质量数据集，并推动“算力+AIGC”、人工智能创新中心等项目落地，旨在打造“智慧矿山”“智慧文旅”“智能制造”等标杆应用场景，让数据真正赋能千行百业，影响万千家庭。
作为中国煤炭工业的标志性城市，大同正在将数据要素深度融入产业与治理，比如在能源领域用煤矿数据集支撑安全生产风险预警，同时涵盖文旅融合、社会治理、智慧农业等赛道，挖掘各行业数据应用场景，推动数据要素在实际业务中落地赋能。
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